12月4日，环保部向京津冀及周边地区“2+26”城市下发了《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件。文件中明确提出：“凡属没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。”不仅如此，发改委发出预警，教育部高度重视，中石油中海油联手应对，河北启动橙色预警……多地多部门联合行动，都在积极备战应对“气荒”的攻坚战。

不可否认的是，通过一年煤改清洁能源工作的实施，在2017年供暖季开始的一个月时间，北京地区连续多天空气质量优，石家庄空气质量良，采暖改造工程效果初现。在这一片大好形势之下，这一纸“特急函”的出现，显得如此尴尬。而这突发事件的导火索在于过快过猛的大规模“ 煤改气”工程，导致天然气在多个北方城市中供应不足，直接影响到北方居民取暖过冬的民生大计。“决不让一户人家冬天挨冻”，这是必须要去解决的问题。

气荒来袭，热泵采暖可代替

适逢“大气十条”迎来收官考核的关键时期，2017年多地都加快了煤改清洁能源的工作进程，超额完成预定目标。但是却没有科学对待现实情况，天然气的供应首当其冲。在采暖季大规模开始后，“气荒”问题迫使多地居民哀声载道。一纸特急函让局部地区燃煤锅炉采暖重新开启，保障居民的基本供暖。显然，特急函的目的在于短期内解决没有实现清洁能源改造地区居民供暖的应急需求，从结果来看与环境治理却显得背道而驰。

中国能源网首席研究员韩晓平表示，此次中石油、中海油互联互通，是历史上的首次携手，在叫好的同时也暴露出以前企业只考虑自身利益，而没有顾及社会利益的统筹兼顾的不足，这在以后的工作中要予以改进。天然气的问题现在是亡羊补牢，最好的办法是加大电供暖使用力度，尤其在持续供暖需求的地区可以使用空气源热泵，或者是气和电一起用，有条件的可以适当装光伏发电，用光伏发电与空气源相结合，更好地解决气电不足的现状。

为了说明这个问题，再来看下北京的清洁取暖调研，本次调研涉及16个区536户居民，调研对象住宅煤改清洁能源改造时间主要集中在2015-2016年，其中2015年改造的有97户，2016年有387户。在被调研住户中，采用煤改空气源、地源热泵采暖的用户，占总户数的51.3%，煤改天然气的用户，占比为22.4%，蓄热式电采暖器用户占比，其余7.8%为电热锅炉等其他方式。

调研结果显示，在郊区地源和空气源热泵应用较为广泛，节能效果明显，能源消耗下降达到了20.1%，为四种方式中最优；而利用天然气方式采暖的住户都在郊区，能源消耗下降为13.5%，节能水平高于蓄热式电采暖器，低于热泵。总体来看，蓄热式电采暖器、热泵采暖和天然气采暖都达到了节能效果。其中蓄热式电采暖器和空气源热泵总体节能水平较好，天然气能源消耗下降比例稍低。

暖身更要暖心，二者需要齐头并进

正如央视在新闻“1+1”节目中所言：“大气治理一万年太久，居民取暖只争朝夕。保民生还是保环境，在这次工作中已经有了鲜明的答案，在后期的工作当引以为戒。

只有守住暖这个底线，支持的人才更多。”从相关文件可以看出，未来10-20年的时间，环境治理工作将会持续进行，气和电的需求量持续加大，需要循序渐进调整。只有找到一条既治理蓝天，又保障民生的道路，把供暖和环境保护找到一个好的结合点，把长期的工作与短期的任务相结合，因地制宜、因时制宜、稳步推进环境治理和居民供暖工作。

“煤改气”与“煤改电”在整个北方煤改清洁供暖改造中齐头并进，但恰恰在这个节点出了问题，由于“气荒”导致全社会对煤改清洁能源工作产生争议。作为此项工作的各级主管部门也意识到问题出在哪里，主动在媒体上向社会坦承煤改气工作操之过急，没有进行很好地全局统筹，下一步将会适当放慢节奏；从另一方面来看，“煤改气”的走弱也势必给予“煤改电”更多的发展机会，特别是多地用户在使用空气源热泵供暖以后都反应良好，无疑更说明当前的“煤改电”更符合当下国情，既有效改善环境，又能提升居民的供暖条件，受到用户点赞、政府支持，要在后期的工作中持续加强。

目前来看，“北京蓝”暖身又养眼，说明煤改清洁能源的初级阶段成果成效不错；而“北方蓝”何时能看见，则是评判清洁供暖成败的关键，任务复杂且任重道远；长远来看，“祖国蓝”才是我们的终极追求，需要多种形式的清洁能源利用一起实现。

十九大报告指出：在工作过程中要统筹兼顾，要尽力而为、量力而行。特急函的出现也直接反映出在短期内大规模上马采暖改造之后出现的问题。所幸的是，作为“煤改电”采暖主力军的空气源热泵一直在对外报道中受到褒奖。既能解决居民的清洁供暖需求，又能保证环境治理的长效发展，享受温暖，又能重现蓝天。